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拓思路促转型惠民生打好全面深化改革攻坚战

发布时间:2019-07-13 01:09:49

拓思路促转型惠民生打好全面深化改革攻坚战

党的十八届三中全会指出, 全面深化改革,必须以经济建设为中心,推动经济社会持续健康发展。 省委八届六次全会和市委九届五次全会强调, 要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。 迁西作为唐山市的纯山区县,积极谋求县域经济全面发展和绿色崛起之路,将2014年确定为 全面增长年 ,以拓思路、促转型、惠民生为抓手,全力奏响开启滦河时代的强音。

一、围绕 全面 拓思路,构建多元开放的发展格局,推动 靠山吃山 向 山水协作 转变

党的十八届三中全会明确提出, 经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 ,这是我们党对市场经济规律认识的新飞跃。迁西针对县情实际,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,积极推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益化和效率化。从顶层设计到总体目标,再到发展布局,逐步深入、层层递进,探索具有迁西特色的改革发展路径。一是坚持 开启滦河时代 总战略,不断完善市场经济体系。针对长期 靠山吃山 开发铁矿资源带来的发展隐忧,提出 开启滦河时代 的总战略,围绕 山 ,继续做大做强钢铁、林牧等传统产业,同时,突出 水 ,把生产力布局、新兴产业发展、基础设施建设的重点向滦河一线聚集,实现山水互动、协作发展,统筹推进各项工作全面提升。二是提高资源配置率,明确 一轴、两厢、三园、六区 总布局。一轴,就是把滦河沿岸区域打造成经济社会发展主轴;两厢,就是不断壮大主轴南北两侧的两个镇域经济群;三园,就是把栗乡工业产业聚集区西、中、东三个园区打造成支撑未来发展的强大引擎;六区,就是把迁西建成现代产业聚集区、山区城市化样板区、统筹城乡加速区、社会建设先导区、栗乡文化展示区和生态建设示范区。三是明确发展方向,提出 三个迁西 总目标。即建设 实力迁西、和谐迁西、美丽迁西 ,力争到2016年,基本全面建成小康社会,地区生产总值达到670亿元以上,全部财政预算收入达到50亿元以上,公共财政预算收入达到19亿元以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2010年翻一番,分别达到3.8万元、1.7万元。

二、围绕 深化 促转型,加快经济发展方式转变,依托 四项重点 助力 绿色崛起

建立统一、开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定作用的基础。 为此,迁西全面加快产业转型升级步伐,重点围绕镇域经济、城市经济、园区经济、生态经济四项重点上项目,充分激发各种生产要素创新活力,打造支撑县域经济发展的 四梁八柱 。一是夯实镇域经济基础。北部乡镇突出打好 转型 牌,鼓励引导矿选企业调整发展方向和重点,涉足新行业、对接新伙伴、谋划新项目,加快转型发展、二次创业步伐;南部乡镇突出打好 特色 牌,深入挖掘生态环境、传统农业等南部特色优势,建设一批独具特色的产业项目;城郊乡镇突出打好 区位 牌,谋划建设一批商业地产、商贸流通、现代服务等产业项目以及水、电、路、气、讯等基础设施配套服务项目。二是构建城市经济格局。抓工业强城,将园区中区作为城市功能补充区来打造,谋划实施一批劳动密集型、技术密集型的工业项目,全力推动产业向园区集中、园区与城市融合。抓旅游兴城,将文化旅游元素融入到城市发展之中,谋划实施一批生态观光、休闲度假等城市旅游项目。抓商贸活城,加快中兴锋轩物流中心、鑫盛祥物流中心、冀东山区特产储运交易会展中心等项目建设进度,构建大商贸、大流通的发展格局。三是打造园区经济引擎。举全县之力建设工业园区,将其作为转型升级、项目建设的主战场,推动园区全面提档升级,以20万吨粉末冶金、大型半导体设备研发制造、北京城建重工等项目为龙头,通过项目入园、龙头带动、链式发展,促进产业聚集发展。力争2014年,新增入园企业10家以上,开工项目17项以上,完成固定资产投资54亿元以上,年主营业务收入670亿元以上,规模以上工业增加值190亿元以上。四是突出生态经济亮点。对迁西而言,生态是一块 金字招牌 ,要以打造京津冀旅游目的地为目标、以项目建设为载体,依托三条文化旅游产业带,真正把生态资源转化为生态产业。北部长城一线,实施一体规划、一体布局,将北部长城文化旅游产业带作为一个大景区来打造,谋划国际长城旅游步道项目,整合串联全县115公里长城沿线各景区景点,打造成全县5A级景区。中部滦河一线,依托丰富的水资源,谋划实施集文化旅游、商业开发于一体的产业项目,叫响 水韵看迁西 的品牌。南部生态一线,以休闲观光、农事体验为重点,引进战略投资者,发展观光园、采摘园等休闲农业项目。

三、围绕 需求 惠民生,实现发展成果惠及百姓,确保社会充满活力又和谐有序

改革目的就是为了更好地造福人民。党的十八届三中全会提出: 坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。 这是全面深化改革指导思想的关键要素之一,明确了全面深化改革需要解决的根本问题。迁西县始终坚持以民为本,关注保障和改善民生,将群众的幸福指数作为衡量经济社会发展的重要指标,努力让改革发展成果惠及广大群众。一是暖民心,大力发展社会事业。实施 乐业 工程,大力加强就业再就业工作,失业率稳定在4%以下。实施 安居 工程,加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度。实施 保障 工程,建立完善社保、帮扶、救助三大体系,稳步提高各类社保险种参保率和保障标准。实施 健康 工程,深化基层医药卫生体制改革,完成乡镇卫生院改造和标准化村卫生室建设,解决群众看病难、看病贵问题。实施 兴教 工程,深化教育教学改革,提升教育教学质量。二是顺民意,加强社会管理创新。推行以 四步决策法 为主要内容的民主议事程序,保障村民管理村务的知情权、表达权、决策权、监督权。实施农村 三代管 、农村财务上公开等制度,提高村务工作的公开性和透明度。开展 民心广场 系列活动,开辟群众快速反映合理诉求的绿色通道。三是保民安,切实维护社会稳定。建立完善矛盾纠纷排查化解工作机制,及时妥善处理好各种苗头性、倾向性问题,限度减少各类矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,开展 六无村居 创建活动,推行乡镇、县直单位平安预警通报制度,实施 1+3 1+4 综治维稳模式。认真落实安全生产制,抓好重点领域、重点行业的安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。

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